創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)提上日程 國家衛(wèi)健委正研究標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估細(xì)則

7月29日，健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹健康中國行動(dòng)之老年健康促進(jìn)行動(dòng)。

從發(fā)布會(huì)上獲悉，我國到2022年和2030年，65至74歲老年人失能的發(fā)生率要有所下降，并加快推開長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。國家衛(wèi)生健康委透露，我國即將開展老年友善醫(yī)院的創(chuàng)建活動(dòng)，國家衛(wèi)健委相關(guān)部門正在研究制定老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估細(xì)則，旨在帶動(dòng)更多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為老年人提供便利的就醫(yī)服務(wù)。

國家衛(wèi)健委老齡健康司司長王海東在發(fā)布會(huì)上表示，我國2018年人均預(yù)期壽命是77歲，但是健康預(yù)期壽命僅為68.7歲，也就是說，居民大致有8年多的時(shí)間帶病生存。這說明我國老年人患病比例高，進(jìn)入老年后患病時(shí)間早，帶病時(shí)間長，生活質(zhì)量還不是很高。

國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長王海東透露，他們正在研究制定老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估細(xì)則，并對(duì)失能老年人進(jìn)行評(píng)估?！凹磳㈤_展老年友善醫(yī)院的創(chuàng)建活動(dòng)，我們正在研究制定老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)評(píng)估細(xì)則，爭取通過這個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)帶動(dòng)更多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為老年人提供便利的就醫(yī)服務(wù)。開展失能的老年人的評(píng)估和綜合的服務(wù)工作，這也是一項(xiàng)試點(diǎn)，我們大致在全國十幾個(gè)省份開展這項(xiàng)試點(diǎn)工作。對(duì)失能的老年人進(jìn)行評(píng)估，為他們提供適宜的服務(wù)?！蓖鹾|表示。

隨著老齡化的發(fā)展，目前我國已經(jīng)有超過1.8億的老年人患有慢性病，占據(jù)國內(nèi)老年人口的四分之三，而慢性病是引起老年人失能的主要原因之一。北京老年醫(yī)院、北京市中西醫(yī)結(jié)合老年病學(xué)研究所所長陳崢說，目前，我國失能、部分失能老年人約4000萬。“國家衛(wèi)健委也正在研究制定相應(yīng)的失能的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。國家衛(wèi)健委近期也在部署關(guān)于失能預(yù)防、失能照護(hù)的相關(guān)舉措，相信不久將會(huì)啟動(dòng)?！?陳崢表示。

健康中國行動(dòng)之老年健康促進(jìn)行動(dòng)明確，到2022年和2030年，二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例分別不低于50%和90%。到2022年，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都能夠以不同的形式為入駐老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并且在到2030年期間持續(xù)改善。國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長王海東說：“實(shí)施老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)計(jì)劃，為貧困、空巢、失能、失智以及計(jì)劃生育特殊家庭和高齡獨(dú)居老年人提供日常關(guān)懷和心理支持服務(wù)。加快推開長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，現(xiàn)在全國有15個(gè)城市搞試點(diǎn)，下一步希望盡快推開試點(diǎn)，全面實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。”

“家家都有老人，人都會(huì)老，健康是保障老年人獨(dú)立自主和參與社會(huì)的重要基礎(chǔ)。”王海東在發(fā)布會(huì)上表示，健康中國行動(dòng)中在老年健康促進(jìn)行動(dòng)方面，從個(gè)人和家庭、社會(huì)、政府三個(gè)層面提出了9項(xiàng)指標(biāo)和23項(xiàng)具體的行動(dòng)內(nèi)容。

根據(jù)《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》，從政府層面，在老年健康促進(jìn)行動(dòng)方面有以下12項(xiàng)內(nèi)容：

1.開展老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復(fù)等內(nèi)容的教育活動(dòng)。積極宣傳適宜老年人的中醫(yī)養(yǎng)生保健方法。加強(qiáng)老年人自救互救衛(wèi)生應(yīng)急技能訓(xùn)練。推廣老年期常見疾病的防治適宜技術(shù)，開展預(yù)防老年人跌倒等干預(yù)和健康指導(dǎo)。（衛(wèi)生健康委牽頭，民政部、文化和旅游部、體育總局、中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.實(shí)施老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)計(jì)劃，為貧困、空巢、失能、失智、計(jì)劃生育特殊家庭和高齡獨(dú)居老年人提供日常關(guān)懷和心理支持服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)老年嚴(yán)重精神障礙患者的社區(qū)管理和康復(fù)治療，鼓勵(lì)老年人積極參與社會(huì)活動(dòng)，促進(jìn)老年人心理健康。（衛(wèi)生健康委牽頭，中醫(yī)藥局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

3.建立和完善老年健康服務(wù)體系。優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，鼓勵(lì)以城市二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型、新建等多種方式，合理布局，積極發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，增加老年病床位數(shù)量，提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性。（發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，發(fā)揮家庭醫(yī)生（團(tuán)隊(duì)）作用，為老年人提供綜合、連續(xù)、協(xié)同、規(guī)范的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。為65歲及以上老年人免費(fèi)建立健康檔案，每年免費(fèi)提供健康體檢。為老年人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。研究制定上門巡診、家庭病床的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。（民政部、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.擴(kuò)大中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目的覆蓋廣度和服務(wù)深度，根據(jù)老年人不同體質(zhì)和健康狀態(tài)提供更多中醫(yī)養(yǎng)生保健、疾病防治等健康指導(dǎo)。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開展合作，推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，增加老年服務(wù)資源，提供老年健康服務(wù)。（中醫(yī)藥局牽頭，衛(wèi)生健康委按職責(zé)負(fù)責(zé)）

6.完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的合作，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。支持社會(huì)力量開辦非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)。（衛(wèi)生健康委牽頭，民政部、中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.全面推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)研究，提高我國老年醫(yī)學(xué)的科研水平。推行多學(xué)科協(xié)作診療，重視老年綜合征和老年綜合評(píng)估。大力推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)研究中心及創(chuàng)新基地建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)研企共同開展創(chuàng)新性和集成性研究，打造高水平的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地。（科技部、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.支持高等院校和職業(yè)院校開設(shè)老年醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)或課程，以老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代老年醫(yī)學(xué)理念的復(fù)合型多層次人才。將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生人員培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。（教育部、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.加快提出推開長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見。抓緊研究完善照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全長期照護(hù)等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目內(nèi)涵、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量評(píng)價(jià)等行業(yè)規(guī)范和體制機(jī)制。（醫(yī)保局牽頭，衛(wèi)生健康委按職責(zé)負(fù)責(zé)）

10.逐步建立完善支持家庭養(yǎng)老的政策體系，支持成年子女與老年父母共同生活。從老年人實(shí)際需求出發(fā)，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，從社區(qū)層面整合資源，加強(qiáng)社區(qū)日間照料中心等居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、場所和相關(guān)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)為老年人提供上門服務(wù)，為居家養(yǎng)老提供依托。弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。（民政部牽頭，文化和旅游部、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.優(yōu)化老年人住、行、醫(yī)、養(yǎng)等環(huán)境，營造安全、便利、舒適、無障礙的老年宜居環(huán)境。推進(jìn)老年人社區(qū)和居家適老化改造，支持適老住宅建設(shè)。（民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才延長工作年限，各地制定老年人力資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)老年人為社會(huì)做更多貢獻(xiàn)。發(fā)揮老年人優(yōu)良品行傳幫帶作用，支持老黨員、老專家、老軍人、老勞模、老干部開展關(guān)心教育下一代活動(dòng)。鼓勵(lì)老年人參加志愿服務(wù)，繁榮老年文化，做到“老有所為”。（中央組織部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、退役軍人部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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