“應急防護”這四個字，大家似乎從來就不陌生，但直到查閱相關資料時，小編才驚訝地發(fā)現(xiàn)：我國應急管理部于2018年才正式成立，統(tǒng)籌各種自然災害防治，組織協(xié)調(diào)各部門、各地方有序防災減災救災，組織制定各個災種的應急預案和工作方案，相比于美國成立于1979年的聯(lián)邦應急管理署-FEMA （Federal Emergency Management Agency），“時間性”差距的背后有諸多需要思考并抓緊趕超的。

隨著新時代應急管理事業(yè)的改革發(fā)展，新中國成立70周年，也是國家安全生產(chǎn)、防災減災救災、搶險救援等各項應急管理砥礪奮進、長足發(fā)展的70年。9月18日，應急管理部副部長孫華山在新聞發(fā)布會上介紹，我國基本形成了中國特色應急管理體系，累計頒布實施《突發(fā)事件應對法》、《安全生產(chǎn)法》等70多部法律法規(guī)。顯然，對于正常人群的應急管理已漸趨完善，但在應急管理部下屬的相關部門官網(wǎng)中，小編幾乎未查閱到有關“老年人、行動不便或功能障礙者、孕產(chǎn)婦等特殊人群”的專項應急指導知識的版塊。

在美國，有這樣一個真實的案例：一家企業(yè)按美國國土安全部要求，制定了一項疏散計劃，其中包括運輸座椅、不同類型的疏散座椅，以及工作人員如何協(xié)助大樓中不同區(qū)域的行動不便人士的疏散。企業(yè)將疏散輪椅儲存在大樓一層的醒目位置，并附有易于使用的快速疏散的方法說明。此外，所有的安全路線（包括樓梯井），都被要求提供相應的安全通道，以及必要的設施讓撤離者方便找到安全出口。為保證行動不便的人及時疏散，企業(yè)要求：

所有在大樓里工作或定期來訪的人熟悉多種出路，包括樓梯間。盲人或視力低下人員，被要求定期練習快速尋找出口及逃生路線，同時區(qū)域負責人也需具備相應知識與能力。

結合國家相關應急管理協(xié)會和康復環(huán)境設施標準，增加結構性完善(如加固、應急照明、標識和防火門)，以確保通往安全的道路保持暢通。

不難看出，美國的“應急防護”已深入大眾，甚至在國人常被忽略的“殘障人士”領域也給予了充分關注。針對“殘障人士”，“他們的基本生活能力尚且不足，面對自然災害，防災逃生能力可以說為零?！?/span>全國人大代表、湖南省株洲市殘疾人聯(lián)合會理事長戴碧蓉在3月11日接受記者采訪時提到。

令人可喜的是，2018年海東市通過殘聯(lián)，引進了國民應急防護體系，首創(chuàng)了殘疾人國民應急體系，旨在提升殘疾人生命安全系數(shù)，引導和培養(yǎng)殘疾人在意外危急時刻的自救救護能力，推動殘疾人事業(yè)更好更快發(fā)展，打造了“互聯(lián)網(wǎng)+殘聯(lián)”的創(chuàng)新服務體系，初步實現(xiàn)了當殘疾人遇到意外和危急時刻時，可通過手機APP——國民應急啟用一鍵自救功能。

美國聯(lián)邦應急管理署-FEMA掌上應急防護指導APP
    

殘障人士的需求，決定著國家必須重視提高殘障人士對自然災害的應對能力，在災害預警信息發(fā)布、無障礙逃生設施建設等方面都需要向殘障人士傾斜，進一步打造以國家應急管理部為中心的一體化應急防護機制。在具體措施的制定與落實中，對殘障人士的關愛與保護也應更為貼心，這個“貼心”要體現(xiàn)在細微之處，確保災害來臨時殘障人士“有路可逃”！