“應(yīng)急防護(hù)”這四個(gè)字，大家似乎從來(lái)就不陌生，但直到查閱相關(guān)資料時(shí)，小編才驚訝地發(fā)現(xiàn)：我國(guó)應(yīng)急管理部于2018年才正式成立，統(tǒng)籌各種自然災(zāi)害防治，組織協(xié)調(diào)各部門、各地方有序防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，組織制定各個(gè)災(zāi)種的應(yīng)急預(yù)案和工作方案，相比于美國(guó)成立于1979年的聯(lián)邦應(yīng)急管理署-FEMA （Federal Emergency Management Agency），“時(shí)間性”差距的背后有諸多需要思考并抓緊趕超的。

隨著新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)的改革發(fā)展，新中國(guó)成立70周年，也是國(guó)家安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、搶險(xiǎn)救援等各項(xiàng)應(yīng)急管理砥礪奮進(jìn)、長(zhǎng)足發(fā)展的70年。9月18日，應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)孫華山在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，我國(guó)基本形成了中國(guó)特色應(yīng)急管理體系，累計(jì)頒布實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)法》等70多部法律法規(guī)。顯然，對(duì)于正常人群的應(yīng)急管理已漸趨完善，但在應(yīng)急管理部下屬的相關(guān)部門官網(wǎng)中，小編幾乎未查閱到有關(guān)“老年人、行動(dòng)不便或功能障礙者、孕產(chǎn)婦等特殊人群”的專項(xiàng)應(yīng)急指導(dǎo)知識(shí)的版塊。

在美國(guó)，有這樣一個(gè)真實(shí)的案例：一家企業(yè)按美國(guó)國(guó)土安全部要求，制定了一項(xiàng)疏散計(jì)劃，其中包括運(yùn)輸座椅、不同類型的疏散座椅，以及工作人員如何協(xié)助大樓中不同區(qū)域的行動(dòng)不便人士的疏散。企業(yè)將疏散輪椅儲(chǔ)存在大樓一層的醒目位置，并附有易于使用的快速疏散的方法說(shuō)明。此外，所有的安全路線（包括樓梯井），都被要求提供相應(yīng)的安全通道，以及必要的設(shè)施讓撤離者方便找到安全出口。為保證行動(dòng)不便的人及時(shí)疏散，企業(yè)要求：

所有在大樓里工作或定期來(lái)訪的人熟悉多種出路，包括樓梯間。盲人或視力低下人員，被要求定期練習(xí)快速尋找出口及逃生路線，同時(shí)區(qū)域負(fù)責(zé)人也需具備相應(yīng)知識(shí)與能力。

結(jié)合國(guó)家相關(guān)應(yīng)急管理協(xié)會(huì)和康復(fù)環(huán)境設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，增加結(jié)構(gòu)性完善(如加固、應(yīng)急照明、標(biāo)識(shí)和防火門)，以確保通往安全的道路保持暢通。

不難看出，美國(guó)的“應(yīng)急防護(hù)”已深入大眾，甚至在國(guó)人常被忽略的“殘障人士”領(lǐng)域也給予了充分關(guān)注。針對(duì)“殘障人士”，“他們的基本生活能力尚且不足，面對(duì)自然災(zāi)害，防災(zāi)逃生能力可以說(shuō)為零?！?/span>全國(guó)人大代表、湖南省株洲市殘疾人聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)戴碧蓉在3月11日接受記者采訪時(shí)提到。

令人可喜的是，2018年海東市通過(guò)殘聯(lián)，引進(jìn)了國(guó)民應(yīng)急防護(hù)體系，首創(chuàng)了殘疾人國(guó)民應(yīng)急體系，旨在提升殘疾人生命安全系數(shù)，引導(dǎo)和培養(yǎng)殘疾人在意外危急時(shí)刻的自救救護(hù)能力，推動(dòng)殘疾人事業(yè)更好更快發(fā)展，打造了“互聯(lián)網(wǎng)+殘聯(lián)”的創(chuàng)新服務(wù)體系，初步實(shí)現(xiàn)了當(dāng)殘疾人遇到意外和危急時(shí)刻時(shí)，可通過(guò)手機(jī)APP——國(guó)民應(yīng)急啟用一鍵自救功能。

美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理署-FEMA掌上應(yīng)急防護(hù)指導(dǎo)APP
    

殘障人士的需求，決定著國(guó)家必須重視提高殘障人士對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力，在災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布、無(wú)障礙逃生設(shè)施建設(shè)等方面都需要向殘障人士?jī)A斜，進(jìn)一步打造以國(guó)家應(yīng)急管理部為中心的一體化應(yīng)急防護(hù)機(jī)制。在具體措施的制定與落實(shí)中，對(duì)殘障人士的關(guān)愛與保護(hù)也應(yīng)更為貼心，這個(gè)“貼心”要體現(xiàn)在細(xì)微之處，確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí)殘障人士“有路可逃”！